Основные признаки возможной подготовки и осуществления террористической деятельности
Следует учитывать, что, как правило, исполнители террористических акций свои преступные намерения предпочитают осуществлять на объектах, где они работают (работали), имеют на них знакомых или в окружении которых проживают. Это позволяет им более полно изучить характер и специфику производственной деятельности объекта, облегчает возможность тщательной подготовки террористической акции, применение соответствующих орудий и средств их совершения, выбора соучастников и пособников.
При организации антитеррористической защиты объектов необходимо также учитывать возможность, при существующем уровне физической охраны и внутриобъектового режима, относительно свободного проникновения на них и к уязвимым участкам (зонам, оборудованию) посторонних лиц, что в конечном счете облегчает доставку террористических средств, а также вывод из строя аппаратуры контроля, автоматики, связи и т.п.
Необходимо учитывать, что террористы совершенствуют тактику подрывных действий, применяют труднораспознаваемые способы совершения террористических актов, маскируют их под аварии и другие ЧС, якобы совершившиеся в результате неумышленных действий, несовершенства технологических процессов, осуществляют свои акции на таких участках, где уничтожаются следы деятельности преступника, используют специальные устройства замедленного и дистанционного действия.
Основными признаками возможной подготовки и осуществления террористической деятельности являются:
— появление лиц, в поведении которых усматривается изучение обстановки в близлежащем окружении объекта возможной террористической атаки, повышенный или неадекватно мотивированный интерес к определенным аспектам в его деятельности;
— неоднократное появление подозрительных лиц у выбранных объектов и проведение ими фото — и видеосъемки, составление планов, схем и т.п.;
- необоснованное вступление в контакт с персоналом и сотрудниками охраны, выведывание у них режима работы, порядка доступа, обеспечения безопасности и т.д.;
- проникновение в подвалы и на чердаки лиц, которые не имеют отношения к их техническому обслуживанию;
- наличие у посторонних посетителей (лиц, вызывающих подозрение) документов, проверка которых охраной на входе в учреждение, не дает информации, о личности предъявителя;
— сообщение администрации и персоналу учреждения ложной информации;
— поиск лиц, из числа работников, способных за солидное вознаграждение выполнить малозначимую работу (передача пакета, свертка, посылки) в целях проноса ВУ на территорию и во внутренние помещения учреждения;
— изучение уязвимых участков и порядка доступа к ним, порядка системы пропускного режима и охраны объекта;
— выяснение вопросов, связанных с возможностью искусственного создания аварийной ситуации;
— проявление интереса к возможным последствиям применения в конкретных условиях данного объекта взрывчатых, зажигательных и других пригодных для диверсии средств;
— изыскание путей и способов скрытой доставки на объект террористических средств;
— создание условий для совершения взрыва, пожара, вывода из строя оборудования путем отключения приборов, автоматики и сигнализации, открытия и переключения дренажей, пробоотборников, кранов, задвижек;
— создание условий, препятствующих ликвидации ЧС, затрудняющих тушение пожара путем вывода из строя противопожарных и других противоаварийных систем, средств индивидуальной защиты персонала;
— наличие на месте происшествия средств для взрыва и поджога, их остатков и следов применения (наличие на металле емкостей, трубопроводов, резервуаров различных отверстий, пробоин, разрывов);
— обнаружение на месте вероятного ЧС отдельных компонентов, из которых могут быть изготовлены взрывчатые вещества и средства подрыва;
— обнаружение различных приспособлений, предметов для крепления взрывозажигательных устройств, применение специальных трудногасимых зажигательных средств (термита, фосфора, напалма).
Одно из основных условий эффективности разрабатываемых мероприятий — поддержание системы антитеррористической защиты в постоянной готовности. Беспечность и кампанейщина в этом вопросе недопустимы. Систематически следует проводить вводный инструктаж при приеме сотрудника на работу, повышении по службе, плановые занятия по подразделениям, внутренние учения для всего персонала и т.д.
Взрывные устройства, используемые террористами,
способы их доставки к месту проведения теракта
Главным демаскирующим признаком террориста-смертника является наличие при нем взрывного устройства. Такое устройство крепится, как правило, на теле боевика (подозрительные выпуклости в районе пояса), но может использоваться и в качестве носимого объекта, замаскированного под бытовой предмет, детскую коляску и тому подобное.
Характер и мощность используемого в терактах ВУ во многом определяется способом его доставки к объекту. Одним из наиболее простых и широко распространенных является ВУ, переносимое в чемоданах, тюках, пакетах и т.п. В дополнение к взрывчатому веществу (далее — ВВ) для создания большого поражающего воздействия оно обычно начиняется гвоздями, болтами, стальными шариками. Детонатор ВУ находится в складках одежды или кармане брюк террориста, далее через отверстие в одежде провода тянутся к самому ВУ.
Другим распространенным методом размещения ВУ является применение жилета или поддерживаемого накладными лямками пояса с большим количеством карманов с брикетами ВВ. Имеются два выключателя — один для постановки ВУ на боевой взвод, другой — для приведения его в действие (размещается в кармане брюк). Пояс может использоваться и для самоуничтожения террориста при опасности его захвата правоохранительными органами.
Так как обыскивают человека обычно в районе живота, боков и нижней части туловища, появились пояса, носимые на груди. Наиболее совершенные пояса и жилеты имеют минимальное количество металлических элементов, что создает трудности для выявления их с помощью технических средств. Чем сложнее оборудование, тем больше вероятность его отказа, поэтому предпочтение отдается наиболее простым элементам.
В настоящее время нательные пояса с ВУ стали меньше по размерам, в них начали использовать взрывчатое вещество, которое не обнаруживается приборами досмотра. Появились электронные взрыватели, соединенные с датчиками кровяного давления и пульса: они приведут ВУ в действие, если террорист будет ранен и не сможет сам его применить. Подобными взрывателями оснащают и террористов с машинами, начиненными взрывчаткой.
Ужесточение форм визуального и технического контроля привело к принципиально новому способу транспортировки ВУ смертником — проглатыванию контейнеров со взрывчаткой по типу контрабандной транспортировки наркотиков. Небольшие объемы размещаемой подобным образом ВВ тем не менее позволяют гарантированно разрушить любой современных авиалайнер, вызвать психологический шок и панику в местах массового скопления людей. Использование «живых бомб» подобного типа может быть первой, отвлекающей частью террористического акта, за которым следует подрыв традиционного ВУ с высоким поражающим действием.
Наибольшее количество жертв и разрушений от акций смертников возникает в случае использования начиненных ВВ транспортных средств, в т.ч. грузовых и легковых автомашин, мотоциклов, велосипедов, вьючных животных (не исключено использование собак). Количество ВВ в этих случаях ограничивается только грузоподъемностью транспортного средства и его запасами у террористов.
Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п., автотранспорт — угнанный, брошенный, без признаков наличия владельца и т.д.
Внешние признаки предметов, по которым можно судить о наличии в них взрывных устройств:
— наличие связей предмета с объектами окружающей обстановки в виде растяжек, прикрепленной проволоки и т.д.;
— необычное размещение обнаруженного предмета;
— шумы из обнаруженного подозрительного предмета (характерный звук, присущий часовым механизмам, низкочастотные шумы);
— установленные на обнаруженном предмете различные виды источников питания, проволока, по внешним признакам, схожая с антенной и т.д.
Обнаружение подозрительного предмета на объекте или вблизи него
Если на объекте кем-либо обнаружена забытая или бесхозная вещь необходимо опросить людей, находящихся рядом. Постараться установить, чья она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщить о находке сотруднику охраны.
При получении информации об угрозе взрыва или обнаружении подозрительного предмета, взрывного устройства сотрудники наряда охраны или персонал объекта (службы безопасности) обязаны немедленно доложить об этом руководителю учреждения, а при его отсутствии
— дежурному по ГУВД – тел: 02;
— дежурному по УВД по Петроградскому району – тел. 233-02-02;
— дежурному по УФСБ Петроградского района – тел. 232-65-30;
— дежурному по УФСБ С-Пб., и Лен. обл. – 438-71-10;
— сектор дежурной службы администрации района – тел. 232-57-26.
с указанием наименования учреждения, объекта и его адреса, времени обнаружения предмета;
Руководитель объекта при получении информации об угрозе взрыва или обнаружении подозрительного предмета, взрывного устройства обязан сообщить:
— дежурному по ГУВД – тел: 02;
— дежурному по УВД по Петроградскому району – тел. 233-02-02;
— дежурному по УФСБ Петроградского района – тел. 232-65-30;
— дежурному по УФСБ С-Пб., и Лен. обл. – 438-71-10;
— сектор дежурной службы администрации района – тел. 232-57-26.
в вышестоящий орган исполнительной власти Санкт-Петербурга, (схема оповещения должна быть согласована и отработана заранее со всеми заинтересованными службами);
— организовать силами подразделения охраны ограничение доступа посторонних лиц к взрывоопасному предмету;
— обеспечить доступ во взрывоопасную зону специалистов правоохранительных органов для обследования предмета и обезвреживания ВУ, оказывать необходимое содействие их деятельности.
Сотрудник охраны при получении информации об угрозе взрыва до прибытия следственно-оперативной группы должен:
— точно определить место нахождения подозрительного предмета;
— опросом заявителя и очевидцев установить время обнаружения предмета, зафиксировать установочные данные лиц, обнаруживших находку, и обеспечить их присутствие к моменту прибытия оперативно-следственной группы правоохранительных органов;
— дать указание не приближаться, не трогать, не вскрывать, не перемещать находку, не заливать ее жидкостью, не засыпать песком и грунтом, не пользоваться радио- и электроаппаратурой, переговорными устройствами;
— организовать эвакуацию персонала, используя маршруты, удаленные от места нахождения подозрительного предмета;
— силами других сотрудников охраны или персонала объекта обеспечить оцепление места расположения предмета и находиться на безопасном расстоянии от него;
— при необходимости организовать отключение бытовых и производственных коммуникаций газа, воды и электричества;
— не снижая уровень охраны объекта, обеспечить возможность беспрепятственного прохода или проезда к предмету сотрудников и транспорта следственно-оперативной группы;
— предоставить возможность специалистам оперативно-следственной группы побеседовать с заявителем и другими лицами, подходившими к подозрительному предмету;
— усилить контроль за состоянием охраны всего объекта, т.к. возможны террористические проявления либо аналогичного, либо иною рода в других местах на объекте.
При обнаружении подозрительных предметов, следует соблюдать следующие меры безопасности:
— не курить;
— не пользоваться электрозажигалками и другими источниками огня или искровоспроизводящими предметами;
— не трогать руками и не касаться с помощью других предметов;
— не трясти, не бросать, не сгибать, не открывать;
— место обнаружения предмета немедленно покинуть, обеспечив охрану;
— оповестить окружение (сотрудников, членов семьи, других людей);
— незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы;
— помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д;
— не подходить к взрывным устройствам и подозрительным предметам ближе расстояния, указанного в таблице.
Рекомендуемые расстояния удаления и оцепления при обнаружении взрывного устройства (ВУ) или предмета, похожего на ВУ:
— граната РГД-5 – 50 м;
— граната Ф-1 – 200 м;
— тротиловая шашка массой 200 г – 45 м;
— тротиловая шашка массой 400 г – 55 м;
— пивная банка 0,33 л – 60 м;
— дипломат (кейс) – 230 м;
— дорожный чемодан – 350 м;
— а/машина класса «Жигули» – 460 м;
— а/машина класса «Волга» – 580 м;
— микроавтобус – 920 м;
— грузовая машина (фургон) – 1240 м.
Получение сигнала об эвакуации
Если персонал учреждения находится на своих рабочих местах необходимо последовательно выполнить следующие действия:
— без спешки, истерик и паники убрать служебные документы в сейф или в закрывающиеся на ключ ящики стола;
— взять с собой личные вещи, документы, деньги, ценности;
— закрыть окна, выключить оргтехнику, электроприборы, освещение;
— взять с собой и при необходимости использовать индивидуальные средства защиты (противогаз, респиратор);
— закрыть дверь на ключ, ключ оставить в замке;
— покинуть помещение, двигаясь маршрутами, обозначенными в схемах эвакуации;
— отойти от здания и выполнять команды эвакуаторов;
— возвращаться в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.
Поступление угрозы по телефону
Телефон является средством связи, которое часто используют как преступники (для передачи сообщений о заложенных бомбах, захвате людей и предъявлении политических или корыстных требований выкупа, о шантаже и других криминальных проявлениях), так и «телефонные хулиганы», высказывающие мнимые угрозы разного толка. Принимая анонимное телефонное сообщение о возможном совершении актов терроризма необходимо помнить, что такого рода звонки несут важную криминалистическую информацию, и поэтому необходимо в разговоре с анонимом запомнить и зафиксировать как можно больше сведений: зафиксировать дату, время и продолжительность анонимного звонка; место установки телефона, на который проследовал звонок, его номер, принадлежность конкретному подразделению и сотруднику.
При получении анонимного звонка необходимо предпринять попытку «завязать разговор» с анонимом и попытаться выяснить конкретные сведения о его личности, профессии, месте нахождения; и, если возможно, склонить к добровольному отказу от задуманной акции.
По окончании разговора с анонимом, не кладя трубку на телефонный аппарат, немедленно сообщить о случившемся руководителю службы безопасности (службы охраны) для принятия ими неотложных мер по предупреждению и локализации возможных тяжких последствий, а также розыску анонима.
По памяти составить подробное описание высказанных угроз или сообщенных сведений о предполагаемых актах терроризма, а также выдвинутых ультиматумах и других требованиях.
Все данные об обстоятельствах проявления, содержании угроз или сведений, изложенных анонимным абонентом, характеристике его голоса, речи, манере изложения угроз и требований сообщить руководителю службы безопасности (службы охраны) предприятия.
Во избежание распространения слухов и паники обсуждать полученную от анонима информацию с другими сотрудниками не рекомендуется.
При поступлении угрозы на телефонный аппарат с автоматическим определителем номера и звукозаписывающим устройством сразу после завершения разговора с анонимом извлеките кассету (мини-диск) с аудиозаписью и примите меры к ее сохранности. Незамедлительно установите на ее место новую кассету, т.к. возможен второй звонок злоумышленника.
Взрыв на территории учреждения
В случае совершения взрыва на территории учреждения или в его здании сотруднику охраны необходимо немедленно организовать и обеспечить выполнение следующих основных мероприятий:
— по телефонам 01, 03, 04 , 112 вызвать на объект пожарных, скорую помощь, спасателей, коммунальные службы (газ, электричество, тепло);
— по списку экстренного оповещения сообщить о происшествии руководству (администрации) учреждения, в правоохранительные органы:
— дежурному по ГУВД – тел: 02;
— дежурному по УВД по Петроградскому району – тел. 233-02-02;
— дежурному по УФСБ Петроградского района – тел. 232-65-30;
— дежурному по УФСБ С-Пб., и Лен. обл. – 438-71-10;
— сектор дежурной службы администрации района – тел. 232-57-26.
— содействовать эвакуации персонала из очага взрыва, разрушенных или поврежденных взрывом помещений;
— до прибытия службы скорой помощи оказать пострадавшим экстренную медицинскую помощь;
— отключить подачу электроэнергии, газа, воды, тепла в поврежденные взрывом помещения;
— обеспечить оцепление места взрыва и его изоляцию до прибытия компетентных органов силами других сотрудников охраны или персонала объекта;
— при возникновении пожара принять меры к его тушению собственными силами и имеющимися противопожарными средствами.
Захват заложников
При захвате персонала объекта или его посетителей в заложники сотруднику охраны необходимо:
— незамедлительно сообщить о чрезвычайном происшествии в правоохранительные органы;
— дежурному по ГУВД – тел: 02;
— дежурному по УВД по Петроградскому району – тел. 233-02-02;
— дежурному по УФСБ Петроградского района – тел. 232-65-30;
— дежурному по УФСБ С-Пб., и Лен. обл. – 438-71-10;
— сектор дежурной службы администрации района – тел. 232-57-26.
— при возможности блокировать место происшествия, силами других сотрудников охраны;
— повысить бдительность сотрудников охраны на всех постах. Перевести систему видео наблюдения объекта в режим записи;
— не вступая в переговоры с террористами, по возможности выполнять их требования, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;
— обеспечить эвакуацию персонала, оказавшихся вне места захвата заложников;
— прекратить доступ на объект людей и проезд автотранспорта;
— принять меры к беспрепятственному проходу и проезду на объект сотрудников правоохранительных органов;
— по прибытии спецподразделений ФСБ России и МВД России предоставить им всю необходимую информацию: схемы объекта, поэтажные планы, расположение систем видео наблюдения, вентиляции, электроснабжения и др.;
— в дальнейшем действовать в соответствии с распоряжениями руководителя контртеррористической операции.
Должностным лицам объекта необходимо:
— незамедлительно сообщить о сложившейся ситуации в правоохранительные органы;
— дежурному по ГУВД – тел: 02;
— дежурному по УВД по Петроградскому району – тел. 233-02-02;
— дежурному по УФСБ Петроградского района – тел. 232-65-30;
— дежурному по УФСБ С-Пб., и Лен. обл. – 438-71-10;
— сектор дежурной службы администрации района – тел. 232-57-26.
— не вступать в переговоры с террористами по своей инициативе;
— по возможности надо выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;
— не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
— оказать помощь сотрудникам МВД, ФСБ в получении интересующей их информации.
При обучении персонала объекта следует обращать их внимание на следующие рекомендации специалистов.
Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у террористов и бандитов. При этом жизнь заложников становиться предметом торга: политического или корыстного.
В ситуации, когда проявились признаки угрозы захвата заложниками, необходимо:
— постараться избежать попадания в их число. Немедленно покинуть опасную зону или спрятаться;
— спрятавшись, дождаться ухода террористов, при первой возможности покинуть убежище и удалиться.
Исключением являются ситуации, когда кто-либо из потенциальных заложников оказался в поле зрения террористов или при высокой вероятности встречи с ними.
Оказавшись в заложниках следует придерживаться следующих правил.
Необходимо стойко и сдержанно переносить лишения и оскорбления террористов, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе.
Не допускать действий, которые могут спровоцировать преступников к применению физической силы или оружия.
Выполнять требования преступников, не противоречить им, не допускать истерик и паники.
Спрашивать разрешение у захватчиков на совершение любых действий: сесть, встать, попить, сходить в туалет и др.
При ранении, постараться самостоятельно оказать себе первую доврачебную помощь.
При наличии возможности, используя любой доступный способ связи, без риска для жизни, проявляя осторожность, попытаться сообщить о произошедшем в правоохранительные органы, подразделение безопасности или службу охраны объекта.
При проведении сотрудниками спецподразделений операции по освобождению заложников необходимо соблюдать следующие требования:
— лечь на пол лицом вниз, по возможности прижавшись к стене, голову закрыть руками и не двигаться;
— ни в коем случае не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять бегущего за преступника;
— если есть возможность, необходимо держаться подальше от проёмов дверей и окон;
— не возмущаться, если при штурме и захвате с пострадавшим могут поначалу (до установления личности) поступить несколько некорректно, как с вероятным преступником. Освобожденного заложника могут обыскать, заковать в наручники, связать, нанести эмоциональную или физическую травму, подвергнуть допросу. Необходимо к этому отнестись с пониманием, т.к. в подобных ситуациях такие действия штурмующих (до окончательной идентификации всех лиц и выявления истинных преступников) оправданы.
Необходимо постараться фиксировать в памяти все события, которые сопровождают захват. Эта информация будет очень важна для правоохранительных органов.
Главное — не паниковать, даже если бандиты перестали себя контролировать.
Демаскирующие признаки взрывных устройств в почтовых отправлениях
При внешнем осмотре поступающих в канцелярию объекта писем и бандеролей необходимо обращать внимание на признаки возможного наличия внутри почтового отправления взрывного устройства или иного взрывоопасного объекта могут указывать:
— кустарный (самодельный) способ изготовления упаковки почтового отправления: нестандартная коробка, пакет или конверт, непрофессиональный способ заклейки, использование бытовых липких или электроизоляционных лент, дополнительного клея;
— необычно тяжелый вес и неравномерное заполнение внутренней полости почтового отправления;
— наличие большого числа почтовых марок, необычные надписи («лично», «вскрывать здесь» и др.), исполнение надписей адреса отправителя и получателя печатными буквами или путем наклейки вырезанных букв газетного текста;
— отсутствие обратного адреса отправителя или несовпадение с фактическим местом отправки по штемпелю почтового предприятия;
— присутствие внутри почтового отправления металлических предметов, проводов, источников тока, которые могут являться элементами конструкции взрывного устройства;
— наличие внутри почтового отправления сыпучих веществ, что обнаруживается при переворачивании объекта;
— масляные и иные пятна на поверхности, указывающие на наличие внутри веществ с соответствующими свойствами; необычный запах, исходящий от почтового отправления;
— разрывы упаковки и странные по своему назначению предметы (фольга, электрические коммутационные изделия и т.д.), выступающие в местах разрыва; а также наличие в разрывах частиц, напоминающих порох или иное взрывчатое вещество.
Угроза в письме
Угрозы в письменной форме могут поступить как по почте, так и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях, информации на дискете и т.д.).
В этих случаях необходимо:
— после получения такого документа обращаться с ним максимально осторожно;
— постараться не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;
— не мять документ, не делать на нем пометок;
— по возможности убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку;
— если документ поступил в конверте, его вскрытие производить только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами;
— сохранять все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, — ничего не выбрасывать;
— не расширять круг лиц, знакомых с содержанием документа.
Все это поможет правоохранительным органам при проведении последующих криминалистических исследований.
СПб ГКУ «ПСО Петроградского района»