председатель постоянной комиссии Муниципального Совета МО по административно-правовым вопросам и охране общественного порядка
Что такое общественный порядок и общественная безопасность?
Общественный порядок – сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, регулируемых законодательством, обычаями и традициями, а также нравственными нормами. Общественный порядок порядок представляет собой всю совокупную систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: права, морали, общественных организаций, неправовых обычаев, традиций и ритуалов.
Охраной общественного порядка занимаются полиция и другие правоохранительные органы. В соответствии с действующим законодательством, в охране общественного порядка могут участвовать и граждане России.
Какую роль в охране общественного порядка играют органы местного самоуправления Петербурга?
В вопросы местного значения органов местного самоуправления входит поддержка деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка. Это организация и содержание муниципальных народных дружин, осуществляющих совместно с правоохранительными органами функции по охране общественного порядка на территориях своих округов.
Органы МСУ активно привлекают народных дружинников к участию в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма, по профилактике правонарушений, по профилактике терроризма и экстремизма на территории своих округов. Дружинники привлекаются при осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин.
Какая история Добровольной народной дружины Петроградской стороны?
ДНД Петроградского района отметила 55 лет работы со дня своего основания. Именно на Петроградской стороне в 1959 году появились первые «отряды» добровольцев, обеспечивающих охрану общественного порядка.
Самые сильные ДНД и комсомольско-оперативные дружины были в Петроградском районе. Был свой штаб, свое помещение, свой автомобиль. Ежедневно десятки дружинников с красными повязками выходили на патрулирование улиц, дворов и парков района, добросовестно оберегая покой и спокойствие жителей и гостей района.
После распада существующей системы ДНД в 90-х годах прошлого столетия, никакого отдельного законодательства по охране общественного порядка общественными организациями в России не существовало. Были отдельные разрозненные нормативные акты, фрагментарно регулирующие эти вопросы.
И только в начале 2000-х годов деятельность ДНД получила новое развитие. И произошло это снова в Петроградском районе.
Как это произошло?
Вновь созданные органы МСУ района, получив в перечне предметов местного значение и вопрос организации общественного порядка на своей территории, решили пойти несколько иным путем. В районе была создана объединенная межмуниципальная дружина, единая на все шесть муниципалитетов района.
А как могло быть иначе, если территория Петроградского района компактна, многие мероприятия начинаются на территории одного, а заканчиваются на территории другого муниципального образования. Руководство района нас поддержало.
И выделяемые каждому МО средства на содержание ДНД, стали сливаться в общее финансирование деятельности по охране общественного порядка на территории всего района.
Довольны ли результатами работы ДНД жители Петроградского района?
Люди в зеленых жилетках с надписью «ДНД Петроградского района» давно стали неотъемлемой частью всех массовых мероприятий в районе, внося свой посильный вклад в безопасность и покой его жителей. И эта работа не только позитивно оценивается жителями и гостями района, но и ежегодно получает высокую оценку со стороны муниципальных, районных и городских властей Петербурга.
При подведении итогов городского конкурса по работе районных и муниципальных ДНД Петербурга добровольная народная дружина «Петроградская» много лет подряд не остается без наград и призовых мест.
И в 2015 году на торжественном собрании в Смольном, посвященном Дню сотрудника органов внутренних дел, губернатором Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко победителям профессионального конкурса, были вручены Грамоты Губернатора Санкт-Петербурга. ДНД «Петроградской» был вручен диплом за 3-е место в конкурсе «Лучшая народная дружина в Санкт-Петербурге».
2 апреля текущего года Президент РФ подписал Федеральный закон № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», направленный на устранение пробела в федеральном законодательстве в этой области. В чем отличие от ранее действовавшего законодательства, и как это сказалось на вашей деятельности?
Эти изменения существенно изменили нашу работу. До его принятия вопросы участия граждан в охране общественного порядка регламентировались нормативно-правовыми актами субъектов РФ – у нас это были законы Санкт-Петербурга. И финансировалась наша деятельность на уровне муниципальных образований.
А сейчас, по действующему законодательству, городской бюджет финансирует деятельность лишь самой ДНД, а по поощрению работы самих дружинников – вопрос остался открытым. А ведь это те самые люди, которые в свое свободное время, по зову души, с повышенной ответственностью, выходили на улицы нашего района и помогали правоохранительным органам в наведении надлежащего общественного порядка.
В то же время, закон более подробно регулирует вопросы правовой и социальной защищенности таких граждан. А это – самое главное – быть по этим вопросам полностью защищенными в правовом и социальном плане.
Что еще нового привносит закон в организацию общественного порядка гражданами и их общественными объедениями?
Новые изменения направлены на совершенствование правовых основ участия граждан России в охране общественного порядка.
Существенно расширяется права и обязанности граждан, осуществляющих такую деятельность, закрепляется система поощрений дружинников, установлена административная ответственность за воспрепятствование их законной деятельности.
Ожидается, что реализация указанных законов будет способствовать привлечению к охране общественного порядка на добровольной основе максимально возможного количества заинтересованных граждан, что окажет позитивное влияние на состояние общественной безопасности.
Чего же ожидать в ближайшее время от работы добровольной народной дружины в Петроградском районе?
К нашему счастью и на этот раз руководители района с ответственность подошли к «перезагрузке» деятельности ДНД. По сути, в районе формируется новая дружина.
Глава Администрации района Ю.Н. Гладунов неоднократно подчеркивал всю важность этого направления правоохранительной деятельности, системно требует активизации подбора и формирования состава ДНД, постоянно держит руку на пульсе этой работы.
От этой работы не отстают и мои коллеги – депутаты и служащие округа Посадский, активно участвующие в формировании и работе новых дружин по охране городского порядка. В настоящее время в состав Петроградской ДНД уже вошли шесть депутатов и сотрудников местной администрации во главе с главой МА Я.А. Воронцовым. Документы еще на пятерых новых членов ДНД находятся в стадии оформления.
Кто занимается охраной общественного порядка на территории Петроградского района и нашего округа?
На сегодняшний день в рядах ДНД «Петроградская» состоит более 50 человек – молодые и пожилые, рабочие и студенты, юноши и девушки, и даже заслуженные спортсмены.
Дружинник Марта Харитонова – член Олимпийской сборной России по гребному слалому, участник лондонской Олимпиады. Самому возрастному бойцу ДНД Юрию Седлецкому – 77 лет.
А основными направлениями деятельности дружины были и остаются охрана общественного порядка при проведении публичных и культурно-массовых мероприятий, содействие в работе участковым уполномоченным и инспекторам по делам несовершеннолетних.
ДНД оказывает содействие сотрудникам УМВД России по Петроградскому району в проведении профилактических операций на территории района и в раскрытии преступлений связанных с незаконной торговлей и распространением наркотических средств.